再看一眼这些即将消失的牌子!去掉“计划生育”意味着什么?

来源:南方都市报作者:时间:2018-03-14 阅读:4697评论:0赞:2 有0人参与

昨日(13日)披露的国务院机构改革方案显示,新一轮国务院机构改革即将启动。

改革后,这些牌子即将消失,抓紧再看一眼!

改革方案多方面引起公众关注,这次的医疗改革调整有哪些看点?如何理解?小编为大家梳理解读。

成立国家卫生健康委员会,去掉“计划生育”

➤ 合并多项健康职能

➤ 计划生育37年后或从国务院机构名称中消失

五年前成立的“国家卫生和计划生育委员会”拟将不再保留,而是新组建“国家卫生健康委员会”。新组建国家卫生健康委员会的主要职责是:

拟订国民健康政策,协调推进深化医药卫生体制改革,组织制定国家基本药物制度,监督管理公共卫生、医疗服务、卫生应急,负责计划生育管理和服务工作,拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。

 改革方案亮相后,引起关注的是,37年后,国务院组成部门中可能第一次拿掉计划生育这个名词。外界预期,去掉“计划生育”意味着自主生育时代即将来临。

中国人口与发展研究中心副研究员黄匡时表示,“计划生育”本身是一个中性词,既包括限制性的计划生育,也就是生育控制,也包括鼓励性的计划生育,也就是鼓励生育。

由于我国长期实施的以“独生子女”为主导的生育控制政策,让计划生育这一词汇凝固化为生育控制。所以,在民间,计划生育已经完全被固化为“结扎”、“引产”等生育控制的形象。

逐步调整完善生育政策是中央的既定方针。自“双独两孩”、“单独两孩”、“全面两孩”后,进一步完善生育政策,实施自主生育也是大势所趋。

黄匡时认为,这主要不是因为中国人口会雪崩,事实上中国人口也不会雪崩。而自主生育是以人为中心发展理念的客观必然,也是满足人们群众美好生活追求的客观必然,更是习近平新时代中国特色社会主义思想发展的客观必然。

不过,黄匡时也担心,去掉“计划生育”可能意味着某些职能的弱化。在我国已经进入低生育率的新时代,人口规模即将迈向负增长,人口区域分布面临重塑,“少子化”、“老龄化”等人口问题日益严重,人口问题愈发重要,尤其是人口健康与素质在新时代的经济和社会发展中的基础性作用更加重要。

沿革历史

1964年,国务院成立计划生育委员会,下设办公室。主要任务是负责节育宣传、技术指导工作,对全国计划生育工作情况进行调查研究和督促检查。各省、自治区、直辖市也先后成立了相应的组织机构,或在卫生厅内指定专人负责计划生育工作。

1968年11月,国务院计划生育委员会被取消,计划生育工作仍由卫生部承担。

1973年7月16日,国务院成立计划生育领导小组,下设办公室(设在卫生部)。

1981年3月6日,五届人大第十七次常务委员会会议决定成立国家计划生育委员会,作为国务院常设机构,负责全国的计划生育工作。

2003年3月,经第十届全国人大第一次会议决定,在国务院行政管理体制和机构改革中,将原国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会

2013年,国家人口和计划生育委员会与卫生部合并组建了国家卫生和计划生育委员会

成立国家医疗保障局

➤ 社卫生医保之争画上句号

➤ 医保费由税务部门统征

改革方案提出,将新组建国家医疗保障局。其主要职责是:

拟订医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障制度的政策、规划、标准并组织实施,监督管理相关医疗保障基金,完善国家异地就医管理和费用结算平台,组织制定和调整药品、医疗服务价格和收费标准,制定药品和医用耗材招标采购政策并监督实施,监督管理纳入医保范围内的医疗机构相关服务行为和医疗费用等。

 值得注意的是,方案同时明确,为提高医保资金的征管效率,将基本医疗保险费、生育保险费交由税务部门统一征收。

医保被认为是推进医改的牛鼻子。目前,由于医疗保险管理职能分散在人社部门和卫生计生委。此外民政部也握有医疗救助的职能。到底由哪个部门来统一管理医保,在上一轮机构改革中并未明确,也因此出现了扯皮现象。此次国务院的改革方案为此前人社部门和卫计部门关于医保整合之争划上了句号。

来源:整理自南方都市报


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